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| 為深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)京津雙城聯(lián)動發(fā)展，8月6日，京津兩市在京簽署《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施重點工作協(xié)議》《共建濱海－中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議》《關(guān)于加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程的協(xié)議》《關(guān)于共同推進(jìn)天津未來科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)的合作框架協(xié)議》和《交通一體化合作備忘錄》等六項協(xié)議及備忘錄。 根據(jù)《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進(jìn)實施重點工作協(xié)議》協(xié)議制定的9個方面、30個重點領(lǐng)域內(nèi)容，兩市將進(jìn)一步深化互利合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。 協(xié)同建立規(guī)劃編制合作機(jī)制 積極參與頂層設(shè)計。共同做好推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的編制工作。配合國家發(fā)展改革委、中央財辦等部門起草京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定實施交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破工作方案。 深化兩市規(guī)劃對接。在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，兩地相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃對接，共同研究交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、公共服務(wù)一體化等區(qū)域性重大問題，修改完善兩市相關(guān)規(guī)劃。進(jìn)一步完善兩市規(guī)劃空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，共同研究京津走廊地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)廊道劃定和區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)成規(guī)劃共識，積極探索建立兩市交接地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃共同審查機(jī)制。 協(xié)同構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系 共建交通運輸體系。共同科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)區(qū)域軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)和客貨運樞紐，提升京津運輸服務(wù)水平，增強(qiáng)區(qū)域運輸安全保障，形成海港、空港、無水港、城市軌道、城際鐵路、公路協(xié)同運行的快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的區(qū)域交通運輸體系。北京支持天津建設(shè)區(qū)域貨運交通樞紐。 研究制定交通一體化實施方案。統(tǒng)籌兩地交通發(fā)展規(guī)劃，完善京津冀綜合交通合作會商機(jī)制，建立“同圖同步”溝通銜接機(jī)制。共同配合國家有關(guān)部門編制《京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃》、《利用客運專線和既有鐵路開行城際、市郊列車實施方案》和《提高進(jìn)京車輛通行便利性實施方案》。 共同爭取推進(jìn)京津高鐵二線建設(shè)。綜合考慮區(qū)域城鎮(zhèn)群空間布局、產(chǎn)業(yè)功能布局和區(qū)域重大生態(tài)廊道布局等因素，研究從北京到濱海新區(qū)的具體線位和站點設(shè)置，共同爭取國家有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)京津高鐵二線。結(jié)合北京新機(jī)場綜合交通規(guī)劃，共同深入研究與新機(jī)場銜接通道。 提升�？崭鄯⻊�(wù)能力。北京支持天津強(qiáng)化天津港集裝箱干線港功能，建設(shè)天津南部港區(qū)30萬噸級航道，深化京津無水港合作，強(qiáng)化北方國際航運中心地位，不斷提升為首都服務(wù)能力；共同爭取民航局增加天津機(jī)場航班、航線，緩解首都機(jī)場客貨運壓力。 推進(jìn)京津公路順暢連接。北京加快建設(shè)京臺高速公路，實現(xiàn)北京與天津南部港區(qū)的連通。加快建設(shè)京秦高速公路，盡早實現(xiàn)京津秦連通。實施天津高王路與北京德覓路連接等普通國省干線公路建設(shè)改造。雙方與河北省共同研究推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線東北部高速公路繞出北京的方案。 協(xié)同改善生態(tài)環(huán)境 建立生態(tài)保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。共同配合國家有關(guān)部門制定京津冀整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；研究建立國家有關(guān)部門和地方政府共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；研究由中央財政補(bǔ)助、地方共同出資建立京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)基金。建立京津環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域重污染天氣預(yù)警、會商及應(yīng)急聯(lián)動。共同向國家申請相關(guān)科研項目，為京津冀環(huán)境空氣質(zhì)量改善提供技術(shù)支持。 聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染。共同實施區(qū)域內(nèi)燃煤電廠、水泥廠及大型燃煤鍋爐脫硝治理工程，推進(jìn)重點石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。率先統(tǒng)一實施機(jī)動車燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，加快新能源車推廣應(yīng)用。發(fā)揮中關(guān)村技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，支持中關(guān)村企業(yè)參與區(qū)域大氣污染治理。開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，共同治理重點污染源。共同落實2014年APEC會議環(huán)境保障措施。 推進(jìn)水環(huán)境改善。共同實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定水資源開發(fā)利用總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。協(xié)同治理流域污染，強(qiáng)化各類污染源的治理與監(jiān)管，盡早實現(xiàn)跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建立跨界河流水質(zhì)監(jiān)測制度和區(qū)域流域水環(huán)境管理會商及水污染事故應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)水污染防治技術(shù)合作交流。共同爭取國家對水環(huán)境綜合治理項目的政策和資金支持。支持北京納入南水北調(diào)東線供水范疇，雙方會同河北省共同爭取將永定河（含永定新河）生態(tài)宜居廊道建設(shè)納入國家重大戰(zhàn)略，增加永定河生態(tài)補(bǔ)水量。 推進(jìn)清潔能源利用。共同實施壓減燃煤措施，進(jìn)一步加大潔凈煤技術(shù)、太陽能、風(fēng)能利用力度，開發(fā)利用清潔能源。北京支持天津在內(nèi)蒙古能源化工綜合基地項目以及通道建設(shè)，加強(qiáng)雙方天然氣保障供應(yīng)合作。共同爭取國家加大對兩市的天然氣、外送電等清潔能源保障。 深化再生資源回收處理合作。共同加強(qiáng)固廢物流監(jiān)管，強(qiáng)化再生資源回收體系建設(shè)，實現(xiàn)京津再生資源在天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)集中規(guī)范處置。 共建京津生態(tài)走廊。利用好京杭大運河申遺成功的契機(jī)，共同改善沿線生態(tài)環(huán)境，加快北京通州到天津境內(nèi)京杭大運河恢復(fù)通航的工作進(jìn)程。共同實施京津風(fēng)沙源治理二期、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等植樹造林重點突破工程，做好環(huán)首都國家公園的選址和規(guī)劃工作，加強(qiáng)京津兩地工程建設(shè)布局、技術(shù)支撐等方面的交流合作。 協(xié)同打造合作示范區(qū) 高水平建設(shè)合作示范區(qū)。結(jié)合天津未來科技城總體規(guī)劃，在位于天津?qū)幒涌h的北京清河農(nóng)場西區(qū)，京津兩市共同建設(shè)合作示范區(qū)，打造京津冀協(xié)同發(fā)展和京津聯(lián)動發(fā)展新亮點。重點發(fā)展環(huán)境技術(shù)、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑度假、高技術(shù)研發(fā)及高端商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。 建立合作示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。兩市共同支持示范區(qū)項目建設(shè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題；積極推動京津兩市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、科研等資源入?yún)^(qū)發(fā)展。 協(xié)同推動科技創(chuàng)新一體化發(fā)展 聯(lián)合打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。發(fā)揮北京全國科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心的優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)升級，完善合作機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏。以北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)等園區(qū)為重點，沿京津協(xié)同發(fā)展主軸，共同推動雙方創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。 共建濱�！嘘P(guān)村科技園。在天津濱海新區(qū)規(guī)劃、選取適當(dāng)區(qū)域，推進(jìn)共建濱�！嘘P(guān)村科技園。整合中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)先行先試等政策優(yōu)勢，將濱海—中關(guān)村科技園建設(shè)成為符合京津資源稟賦、高端創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的國際一流科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)。 促進(jìn)科技資源交流共享。充分發(fā)揮首都科技條件平臺的作用，鼓勵雙方開放重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)中試基地、科技孵化機(jī)構(gòu)等，共建統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科學(xué)儀器開放和技術(shù)交易平臺，打造協(xié)同創(chuàng)新載體，實現(xiàn)創(chuàng)新成果、科技人才、信息資源等共享，開展高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才交流合作，為兩地科技型企業(yè)提供多方面服務(wù)。 共建創(chuàng)新社區(qū)。做好建設(shè)規(guī)劃，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，完善配套政策，共同探索完善創(chuàng)新服務(wù)體系，打造良好的京津創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)一批創(chuàng)新社區(qū)。 協(xié)同深化口岸合作 深化口岸物流合作。天津優(yōu)化提升口岸服務(wù)水平，打造便捷的通關(guān)環(huán)境，服務(wù)北京開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，天津支持平谷國際陸港拓展業(yè)務(wù)范圍，加快推動?xùn)|疆保稅港區(qū)政策向平谷國際陸港延伸；北京進(jìn)一步優(yōu)化空港交通物流體系，打造服務(wù)京津冀地區(qū)的國際平臺，支持區(qū)域性物流中心向天津轉(zhuǎn)移。共同支持天津港集團(tuán)多種形式參與北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設(shè)與合作，加快建設(shè)創(chuàng)新型口岸經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動交通和物流信息化平臺共建共享。開展電子口岸合作，逐步實現(xiàn)口岸信息交換和資源共享。 完善通關(guān)一體化政策。共同積極爭取財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等中央部門的政策支持，研究建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)，加快落實便捷通關(guān)通檢政策。共同推動海運進(jìn)出口集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)實現(xiàn)“商封直轉(zhuǎn)”。 推進(jìn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)一體化。按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的原則，實施“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”和貨物清單管理的檢驗檢疫一體化監(jiān)管新模式，為兩地企業(yè)發(fā)展提供更多便利。 協(xié)同促進(jìn)區(qū)域投資貿(mào)易便利化 推進(jìn)政策共享。北京支持天津積極爭取批準(zhǔn)建立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)。兩市建立政策創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)推進(jìn)工作小組，探索推進(jìn)區(qū)域投資和貿(mào)易便利化創(chuàng)新試驗，與天津濱海新區(qū)綜合配套改革和北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新政策疊加，并向兩市有條件的區(qū)域延伸。 深化對接合作。利用天津飛機(jī)租賃試點的優(yōu)惠政策和北京豐富的飛機(jī)購買租賃需求，深化航空產(chǎn)業(yè)合作。北京鼓勵外貿(mào)貨物代理、物流和跨境電商企業(yè)，在天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立物流倉庫和大宗商品集散中心。搭建政策和信息平臺，實現(xiàn)資源共享。 協(xié)同推進(jìn)資源要素對接對流 深化金融合作。支持開展以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點的金融體制機(jī)制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科技金融合作，共同促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵雙方金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為兩地重點合作項目和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供廣泛金融支持。共同推動在區(qū)域要素市場、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、統(tǒng)一征信體系建設(shè)、金融信息共享、區(qū)域金融風(fēng)險防范等方面進(jìn)行深入合作。 開展旅游合作。建立旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好兩地規(guī)劃銜接和合作項目對接。推進(jìn)旅游市場互動，相互支持旅游展會活動，深化提升京東旅游合作示范區(qū)建設(shè)。推動旅游公共服務(wù)一體化，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善兩市旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。建立京津兩地的旅游資源交易平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)會展合作。雙方充分發(fā)揮自身會展資源優(yōu)勢，積極組團(tuán)參加對方的品牌展會，形成各具特色、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。雙方深入推進(jìn)會展規(guī)劃、會展政策研究、會展品牌建設(shè)及會展人才培養(yǎng)等方面合作，支持北京知名會展企業(yè)到天津發(fā)展，共同提升會展業(yè)發(fā)展水平。 推進(jìn)人才合作。共同舉辦高水平招才引智活動，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，促進(jìn)人才合理配置。共享“兩院院士”等高層次人才資源，搭建博士后信息交流平臺，聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后人員，促進(jìn)高端人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才市場合作，支持雙方人力資源資格互認(rèn)和自由流動。 促進(jìn)公共服務(wù)一體化。推進(jìn)京津交通一卡通互聯(lián)互通試點。探索社會保障跨區(qū)域轉(zhuǎn)移對接。研究建立醫(yī)療資源共享機(jī)制，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體，開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師一體化注冊管理。強(qiáng)化區(qū)域間衛(wèi)生應(yīng)急合作，建立長期、穩(wěn)定、高效的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制。支持有條件的優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)、聯(lián)合科研和人才培養(yǎng)，建立優(yōu)質(zhì)資源互通共享、課程互選學(xué)分互認(rèn)、教育發(fā)展規(guī)劃互通協(xié)商的機(jī)制，深化教育戰(zhàn)略合作。推動建立兩市移動、固話通信的聯(lián)網(wǎng)、同網(wǎng)改造機(jī)制，力爭盡早實現(xiàn)“固話無長途、移動無漫游”。 來源：中港網(wǎng) |
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